打開上鎖抽屜 讓科學數據共享

來源: 經濟日報2018-04-17 11:59:11
  

中科院科研人員在實驗室討論相關研究情況,積累數據資源。

隨著我國科技創新能力不斷提升,科學數據質量也大幅提高,為我國創新型國家建設奠定了良好基礎。針對目前大量科學數據被“鎖在抽屜里”的現象,我國第一次在國家層面出臺科學數據管理辦法,推動科學數據共享應用

大數據時代,科技創新越來越依賴于科學數據綜合分析。近年來,科學數據呈現出“井噴式”增長態勢,但管理與應用仍然存在明顯不足。為此,國務院辦公廳日前印發了《科學數據管理辦法》(以下簡稱《辦法》),這是我國第一次在國家層面出臺科學數據管理辦法。

“當前,我國正處于實施創新驅動發展戰略和建設科技強國的關鍵時期,加強和規范科學數據管理是加強我國科技創新能力建設和保障國家安全的重要方式和手段。”科技部基礎研究司司長葉玉江表示。

補齊管理短板

科學數據是國家科技創新發展和經濟社會發展的重要基礎性戰略資源,是信息時代傳播速度最快、影響面最寬、開發利用潛力最大的科技資源。

“當代科學技術發展呈現出明顯的大科學、定量化研究特點,科技創新越來越依賴于大量、系統、高可信度的科學數據,對科學數據的綜合分析,本身就是科技創新的一種方式。”葉玉江說,開展科學研究首先需要盡可能多地收集、分析和研究主題相關的科學數據,對生命科學、天文學、空間科學、地球科學、物理學等學科來說更是如此。

然而讓國家科技基礎條件平臺中心副主任王瑞丹有些痛心的是,“許多高價值的科學數據并未在國內得到充分的共享和使用就流向了國外”。

為了減少科學數據流失,《辦法》規定主管部門、法人單位要建立相應的管理制度,確保在國外發表學術論文的作者將支撐論文觀點的科學數據匯交到所在單位統一管理。“不管是財政資金項目、預算資金項目還是其他渠道產生的科學數據,今后必須先向法人單位提交,由法人單位進行相應的審查和匯聚,之后才能交到國際上去。這樣既不妨礙科學數據正常流動,也保證了科學數據在國內的使用。”王瑞丹表示。

推動開發利用

葉玉江坦陳,科學數據流失只是一方面,在科學數據開發利用、開放共享等方面,我國也有很大的改進空間。他舉例說,一個課題組獲取的相關數據用于發表文章、參與評獎后,大多“鎖在抽屜里”,這種現象在科研界十分普遍。究其原因,很多科學家尚未形成科學數據應開放共享的觀念意識,以致一些數據廣泛分散在個人或課題組手中,阻礙了科學數據的正常流動。

在中國工程院院士孫九林看來,21世紀最重要的資源是數據資源、材料資源和能源資源,但數據資源必須共享應用才能變成財富,比如社會大數據、政府管理的大數據、互聯網大數據。

加強科學數據管理和開放共享時不我待,2004年起,科技部、財政部先后在基礎科學、農業、林業、海洋、氣象、地震、地球系統科學、人口與健康8個領域支持建成了國家科技資源共享服務平臺,初步形成了一批資源優勢明顯的科學數據中心。

針對科學數據利用率不高的問題,《辦法》提出3項舉措:實行清單管理制度,由主管部門組織編制科學數據資源目錄;鼓勵科研人員整理形成產權清晰、完整準確、共享價值高的科學數據;在數據共享過程中,原則上對公益性事業及公益性科學研究無償提供,確需收費的應按照規定程序和不盈利原則制定合理的收費標準。

“科學數據完全可以支撐國家信息產業或者大數據產業,而且數據資源越用越有價值。”孫九林表示。

確保安全可控

科學數據的價值體現在使用,前提則是確保安全。

葉玉江說,《辦法》始終把確保數據安全放在首要位置,對涉及國家安全和秘密的科學數據如何把握好開放與保密的關系,做了原則性、政策性的規定,這是現實所需也是國際慣例。“科學數據管理必須要以安全可控為前提,按照國家有關法律法規,依法確定科學數據安全等級及開放條件,嚴格做好科學數據保密工作,建立數據共享和對外交流的安全審查機制。”

《辦法》明確規定,對涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業秘密和個人隱私的科學數據,不得對外開放共享;確需對外開放的,要對利用目的、用戶資質、保密條件等進行審查,并嚴格控制知悉范圍。并對主管部門和法人單位的職責做了明確規定,強化了法人單位的主體責任,明確主管部門和法人單位依法確定科學數據的密級及開放條件。

王瑞丹透露,后續科技部將推動建立一批具有國際影響力的科學數據中心,實現國家政府預算產生數據長期管理和共享使用。

責任編輯:sdnew003
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